Европа вынуждена спешно наращивать обороноспособность в условиях, когда Америка, как основной гарант ее безопасности, может перестать быть таким. По информации Politico, европейские лидеры «тестируют» систему обороны, возглавляемую Европой, в ответ на шаги президента США Дональда Трампа, которые подрывают сложившийся порядок. Особое внимание уделяется координации в рамках Объединенных экспедиционных сил под руководством Великобритании и продвижению идеи «европейского столпа» внутри НАТО, которая сейчас поддерживается и Францией, и набирает обороты в Германии.
Ключевой вопрос заключается в том, когда Европа возьмет на себя основную ответственность за оборону. Отсутствие государственного секретаря США Марко Рубио на недавней встрече министров иностранных дел НАТО, которая стала редким событием в истории альянса, вызвало тревогу у европейских и бывших чиновников НАТО. Эта тревога усилилась после того, как его заместитель Кристофер Ландау обвинил страны ЕС в приоритетном рассмотрении собственных оборонных отраслей промышленности над покупками в США.
Новая Стратегия национальной безопасности (NSS) администрации Трампа, в которой говорится, что «дни, когда Соединенные Штаты несли на себе весь мировой порядок, как Атлант, закончились», стала толчком для новых инициатив. Европа стремится к созданию независимых от Вашингтона форм взаимодействия, учитывая, что континент меняется под влиянием массовой миграции, что может привести к его неузнаваемому виду через 20 лет. Под вопросом остается, смогут ли экономики и армии некоторых европейских стран оставаться надежными союзниками.
В NSS также подчеркивается, что если большинство стран-союзников НАТО станут неевропейскими, то встанет вопрос о том, будут ли они видеть свое место в мире и свой союз с США. Трамп неоднократно заявлял, что Европа «разлагается» и не имеет целей, а ее лидеры «слабы и не знают, что делать».
Европейский союз сейчас работает над новыми гарантиями безопасности, учитывая риск ненадежности гарантии НАТО. Вопрос в том, нужны ли дополнительные гарантии и институциональные механизмы, чтобы быть готовыми, если статья 5 НАТО не будет реализована. В то же время, европейцы рассчитывают на поддержку статьи 5.
Юридическое основание для таких гарантий – статья 42.7 договора о взаимной обороне ЕС, появившаяся после войны в Косово в конце 1990-х, когда французский лидер Жак Ширак и британский премьер Тони Блер призвали Европу взять оборону в свои руки. Европа планирует детально прописать положения статьи, чтобы коды действий стран в случае нападения были понятны.
В свете предупреждений европейских военных и разведки об атаке России, которая может произойти уже к 2028 году, меняется отношение Европы к обороне и ее зависимости от США. Недавно Германия, которая ранее твердо поддерживала НАТО, ведет переговоры с Парижем о том, как французский ядерный потенциал может усилить европейскую безопасность. Берлин также выражает готовность расходиться с Вашингтоном по вопросам Украины и архитектуры безопасности Европы.
Вместе с тем, Конгресс США выступает против сокращения американских войск в Европе и Южной Корее. В документе, зарегистрированном в Конгрессе, говорится, что США не могут сократить численность своих войск в Европе до менее чем 76 000 человек, не получив оценки и подтверждения Конгресса.
Европейцы дают до 60% возможностей в некоторых областях, но в критически важных – разведка, стратегические перевозки, дальние удары – левова доля зависит от США.
About the Author
